Kdo někdy čekal na úřední razítko, ví, že vyřízení obyčejného povolení může trvat dny i týdny. V Abú Dhabí s tím chtějí skoncovat. Hlavní město Spojených arabských emirátů se spojilo s americkou společností OpenAI, která stojí za ChatGPT, a začalo učit umělou inteligenci číst úřední předpisy. Emirát si dal odvážný cíl. Do roku 2027 chce mít první veřejnou správu na světě, která bude od základu postavená na umělé inteligenci.
Celou věc odstartovalo pondělní setkání korunního prince Abú Dhabí Chálida bin Muhammada bin Zájida Ál Nahjána se šéfem OpenAI Samem Altmanem. Oba muži probírali, jak by moderní technologie mohly urychlit proměnu státní správy a pomoci hlavním odvětvím místní ekonomiky. Po jednání korunní princ přihlížel podpisu čtyř dohod, které se týkají úřadů, energetiky, investic a vzdělávání. Altman emiráty pochválil a řekl, že nastavují odvážné měřítko pro to, jak má umělá inteligence fungovat ve státní i soukromé sféře.
Zákony převedené do řeči strojů
Nejvíc pozornosti si získal projekt s názvem Machine-Readable Government, zkráceně MRG. V češtině by se dal přeložit jako strojově čitelná veřejná správa. Jeho princip je překvapivě jednoduchý.
Úřady se při své práci řídí spoustou zákonů, vyhlášek a postupů. Lidé je píšou pro lidi, takže počítač s nimi sám o sobě nic nesvede. Abú Dhabí proto vybrané předpisy přepisuje do podoby, které rozumí i stroj. Systém pak vezme konkrétní žádost, porovná ji s pravidly a navrhne rozhodnutí. U každého výsledku přitom ukáže přesný článek předpisu, ze kterého vycházel.
Pravidla samotná se nemění, mění se jen způsob, jakým je úřady používají. Běžné případy může systém vyřizovat sám a bez přestávky ve dne v noci. Odpovědi, na které lidé dříve čekali několik dní, tak dostanou během pár minut.
Šéf místního úřadu pro podporu veřejné správy DGE Ahmed Tamím Hišám al-Kuttáb vysvětlil, proč se vydali právě touto cestou. Podle něj nestačí naroubovat umělou inteligenci na staré postupy. Mnohem těžší úkol byl udělat chytrými samotné předpisy, a právě to MRG dělá.
Jednotná podoba pravidel přináší ještě jednu výhodu. Úředníci konečně jasně uvidí, kde se předpisy různých úřadů překrývají nebo si dokonce odporují. Navrhované změny si mohou nejdříve vyzkoušet nanečisto a zjistit, jak by ovlivnily ostatní pravidla, ještě než začnou platit.
Poslední slovo bude mít člověk
Představa, že o žádostech rozhoduje stroj, může v mnoha lidech budit obavy. Abú Dhabí proto zdůrazňuje, že úředníci nikam nemizí. Sami nastavují pravidla, prověřují složité případy a za každé konečné rozhodnutí dál nesou plnou odpovědnost. Umělá inteligence jim připravuje podklady, ale rozhodování nepřebírá. Systém má i jasné hranice. Nesmí sám rozhodovat o vážných věcech, které by výrazně zasáhly do práv lidí, do toho, na co mají nárok, nebo do jejich přístupu k základním službám.
Projekt už nezůstává jen na papíře. První zkušební provoz běží naostro u Úřadu Abú Dhabí pro zemědělství a bezpečnost potravin, kde pomáhá kontrolovat dovoz potravin. Na technické stránce spolupracuje firma Inception42, která patří do skupiny G42. Během zkoušky vznikl nástroj, který umí převést běžně psané předpisy na automatické kontroly a dá se použít i jinde.
Na řadu mají postupně přijít další oblasti, například stavební povolení, živnostenská oprávnění pro firmy a lidi na volné noze, přístup k datům, personální agenda nebo veřejné zakázky. Jak velkou úsporu času a práce systém v praxi přinese, zatím z oficiálních oznámení vyčíst nelze.
Data zůstávají v emirátech
Velkou otázkou bývá u podobných projektů ochrana dat. Výpočty pro úřední systém neprobíhají v Americe, ale přímo v emirátech na grafických procesorech v tamních datových centrech. Spojené arabské emiráty se tak staly první zemí na Blízkém východě, kde modely GPT od OpenAI běží na infrastruktuře uvnitř země. Ochranu hlídají místní pravidla kybernetické bezpečnosti a vše podléhá zákonům Abú Dhabí.
Všechna data, která systém vytvoří, patří vládě emirátu. OpenAI je nesmí použít k trénování svých modelů a jasné zásady určují, jak se mají ukládat, používat i mazat.
Miliardy pro úřady, školy i byznys
MRG je jedním z pilířů digitální strategie Abú Dhabí na roky 2025 až 2027, do které emirát pošle 13 miliard dirhamů, tedy zhruba 3,5 miliardy dolarů. Vláda chce za tyto peníze posílit digitální infrastrukturu a plně automatizovat všechny úřední postupy. Strategie má do roku 2027 přinést místní ekonomice přes 24 miliard dirhamů a vytvořit více než pět tisíc pracovních míst. Nový systém se propojí s aplikací TAMM, přes kterou si lidé vyřídí více než 1 200 veřejných i soukromých služeb. Umělou inteligenci už podle vlády využívá 40 úřadů a všichni státní zaměstnanci prošli školením.
Emiráty netlačí umělou inteligenci jen do úřadů. Na začátku měsíce Abú Dhabí spustilo s OpenAI a Microsoftem vzdělávací program AiNative, který má naučit pracovat s AI dvacet tisíc státních zaměstnanců i běžnou veřejnost. Lidé se v něm dozvědí například to, jak si s pomocí ChatGPT hlídat osobní finance, vést malou firmu nebo hledat práci. V září schválila vláda Spojených arabských emirátů výuku umělé inteligence na všech státních i soukromých školách a na novou látku se má připravit 22 tisíc učitelů. Firma Inception42 s OpenAI podepsala pětiletou dohodu, podle které budou společně zavádět pokročilou umělou inteligenci do úřadů, velkých podniků i škol.
Zbylé dvě dohody míří do byznysu. Státní energetická společnost ADNOC se stala první firmou v energetice, která nasadí nejpokročilejší technologie OpenAI. Využije je ve svém provozu i při investičním a obchodním rozhodování a modely jí poběží na serverech přímo v emirátech. ADNOC tím chce dosáhnout svého cíle stát se technologicky nejvyspělejší energetickou firmou na světě.
Investiční fond Mubadala se zase s Inception42 a OpenAI domluvil, že mu umělá inteligence pomůže s rozborem investic, hledáním nových příležitostí a odhadem rizik.
Zdroje: techafricanews.com, mediaoffice.abudha
